工地上的银发身影不该被简单清退 专家建议按体检结果分类对待

超龄农民工的尴尬处境

在2026年3月的某一天清晨时分，于武汉一处建筑工地的门口那里，62岁身为钢筋工的老张被保安给拦了下来，虽然他从事这一行业已经长达三十年之久，并且身体十分硬朗，然而仅仅是由于年龄过了60岁，依据相关规定便不能够再进入工地当中，老张满是无奈地说道，我一个月能够挣到五六千的收入，要是回老家去种地的话，一年也就仅仅只有万把块钱，不继续干这个工作又能有什么办法呢？

照《2021年农民工监测调查报告》来看，50岁以上农民工占比已然达到27.3%，并且连续5年呈现出增加态势。在建筑业的工地上，那些头发花白的身影到处都能见到。他们当中多数人不存在企业职工养老保险，养老主要依靠打工所获收入以及子女的赡养，超龄被清退就意味着家庭收入会直接减少。

夏柱智，这位武汉大学中国乡村治理研究中心的副教授，长期以来都对这一问题予以关注并加以留意。他对此表示指出，部分地方所采取的那种一刀切清退的做法，虽说在操作上显得省事便利，然而对于那些自身具备劳动意愿，同时也拥有劳动能力的超龄农民工而言，这样的做法实际上是直接性地剥夺了他们的就业权利，并且断绝了他们的生活来源。

分类对待的人性化探索

夏柱智作出介绍，天津等地此种做法值得借鉴，当地有着规定，要是施工单位果然需要安排超龄建筑工人，那就必须去核验其有效期是一年的健康证明，并且依据项目具体那般情况合理地进行工作岗位安排，这种按照体检结果分类予以对待的做法，既将安全考虑在内，又对实际需求予以了照顾。

“有的用工大户向我去反映，身体状况良好的超龄农民工持续工作根本不存在任何问题。”夏柱智讲道，他提出建议，要对超龄农民工群体实施精准分类，对于存在劳动意愿以及具备劳动能力的农民工，能够依据体检结果准许其继续从事务工活动，地方政府应当给予支持，使其强化个人安全保障、职业技能以及工资保障。

这种采取分类进行对待的方式，获得了不少施工单位的认可。有一位项目经理讲道，存在一些老师傅，其技术良好、经验颇为丰富，并且身体还十分硬朗，不让他们去干活着实是非常可惜的。

工伤保险的政策瓶颈

于实际操作期间，超龄农民工所面临的最为重大的障碍乃是工伤保险方面的问题。依据规定，用工单位必定得为农民工购置工伤保险，然而针对那些年龄超过60岁的农民工而言，却又没办法购买保险。如此便构成了一个政策上的死结。

夏柱智透露，存在用工单位向政府部门提出建议，建议内容为适当调整政策，提到了对超龄农民工实行强制体检，还提到适当增加工伤保险费率等情况。这些建议是为了借助制度创新达成目的，达成什么目的呢，就是为具备劳动能力的超龄农民工开辟就业通道，并且要使得他们的安全保障程度不出现降低的情况。

有些相关的专家也明确指出，农民工去进行企业职工社保缴纳的比例本来就不会有太多的情况，他们养老主要依靠靠其去打工以及子女对其赡养来进行。在他们身体条件能够允许的状况之下，让他们持续去工作，这既是对于个人劳动权利的一种尊重，同时也有利于他们家庭实现增收以及社会的稳定。

农村后方的保障支撑

对于那些清清楚楚在建筑工地实在干不下去的超龄农民工，夏柱智觉得要保证他们能够顺利地回到农村，保障他们那农村承包地权益以及农业生产条件。关键之处在于加强农业社会化服务体系建设，促进小农户跟现代农业生产相互衔接。

射阳县在江苏所推行的联耕联种模式呈现为一个成功范例，该模式借助统一耕种以及统一管理，化解了分散经营时所存在的效率低下之问题，使得老人种地也能够较为轻松。繁昌区在安徽芜湖借助高标准农田建设大规模地去推进机械化，极大地减轻了农业生产对于体力的苛求条件，以此降低了相应要求。

实践证明于这些地方，那农业社会化服务体系越是完善，超龄农民工返乡后的生活便越是具备保障，他们能够持续去从事自身能力可以胜任的农业生产，这既能够增添收入，还能够达成老有所为。

缓冲期的科学设置

夏柱智提出一个重要观点，建筑业超龄农民工转型就业需要一个缓冲期，像60到70岁这个年龄段，应依据身体条件判断是否能在建筑工地务工。他直接表明，“有关部门不能懒政，而要提供服务。”。

处于这个缓冲的期间之中，政府能够去组织定期的体检，进而建立起健康的档案，依据体检所得到的结果去发不同类型的务工许可。身体的条件良好的那些人能够继续去从事之前的工作，条件处于一般状况的会被调整到相对较为轻松的岗位之上，确实是不适合的情况则会引导他们返乡去从事农业生产或者在当地进行转型。

这种采取设置缓冲期方式的行为，具备科学性且充满人性化，它对个体差异予以了承认，防止了那种简单又粗暴的强制统一处理方式，还为年龄超出常规的农民工留出了用于调整以及做好准备的时间，使得他们能够顺利从当前状况平稳地过渡到下一个生活阶段。

多赢善事的实现路径

处理超龄农民工问题，需多方一同使劲。政府部门得调整有关政策，打通工伤保险的政策阻碍，给予体检支持以及服务保障。用工单位要负起主体责任，恰当安排工作岗位，强化安全培训与管理。

针对超龄农民工自身而言嘿，得要客观去评估自身身体状况，切不可盲目坚持。倘若适合继续干活儿的那就干着，要是不适合的话就得及时去调整。家庭以及社会同样得给予理解跟支持，助力他们寻觅到最为适合的晚年生活方式。

夏柱智所开展的研究显示出，于身体状况许可的情形之下，使得超龄农民工持续进行工作，这是一件具备多方面共赢局面的仁善之事。这既对他们自身的劳动权利以及家庭收入予以了保障，又对用工短缺的问题起到了缓解作用，还能够让那些拥有丰富经验的老师傅去传授相关技艺，进而培养年轻的一代。

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