2010年9月8日，人民网旗下网站中国共产党新闻网推出“直通中南海”留言板，理论上4.2亿中国网民能够直接给包括胡锦涛在内的9名中央政治局常委留言，这一举措快速点燃了公众对于网络问政的期待，还引发了“通与不通”“回复与不回复”的激烈讨论。

从地方到中央的十年铺垫

并非一下子就能达成“直通中南海”，早在2005年的时候，人民网于地方领导资料库页面那儿设置了留言入口，起初仅有十几条留言，没有任何一位官员予以回复，2006年，人民网地方频道正式创办“地方领导留言板”，开始有系统地收集网民对于地方官员的反映，到2008年，在胡锦涛与网友进行在线互动以后，以广东省委书记汪洋作为代表的地方领导开始公开对网民留言作出回复。一直到2010年8月23日这个时间点，已经有44位省委书记和省长对留言进行了公开回复举措是达成了这种情况的，副省以及地市级领导的数量超过了百位是这般状况。

留言板背后的审核机制

人民网针对留言板制订了详尽的使用手册，规定网友唯有注册后才可以留言，全部留言均需经由内容审核。依据人民网内部人士所透露的情况，留言的阅读、筛选以及呈报工作是由中央办公厅的舆情监测部门来完成的。这表明网民所写下的每一句话，皆要历经层层把关方可抵达领导人的案头。有客服人员向媒体表明，留言板的管理审核仍处于摸索阶段，随时会出现调整。

运行中的悄然变化

“直通中南海”推出后，没过两周，就有了明显调整，原本在首页醒目处的留言板入口，被挪到了右侧“领导人报道集”下面的子栏目，9月21日，《中国新闻周刊》记者发现，原先公开的“查看留言”功能被取消了，留言条数也没法显示了，从最开始的开放透明到后面的渐渐收紧，这些细微变化让外界对留言板的实际运作产生了更多疑惑。

网民留言的热点与诉求

在留言板开放可供查看的一段短暂日子当中，房价问题、教育相关情况、腐败现象成为了网民在留言时所提及的热门词汇。有网友带着兴奋之情表示“能够跟我们国家中央的领导人直接展开交谈了”，也存在有人大声呼喊“直通中南海这是一种很大的进步”。然而更多留言体现的却是身边实际存在的具体问题——拆迁补偿方面的状况、基层出现的腐败情形、上学面临的困难以及看病所需承担的费用较高等状况。国家行政学院的教授汪玉凯明确指出，这几年社会矛盾呈现尖锐态势，网民对于诉求表达的意识变得越发强烈，高层有必要在关键问题上切实采取有力行动。

专家眼中的成效与局限

对留言板是民意直接上达的良好途径这一观点，中国政法大学新闻与传播学院院长宋建武持有这样的看法。然而，中国人民大学新闻学院教授喻国明则坦率明确地表示，当下“直通中南海”依旧有着“形式大于内容”的情况存在。汪玉凯同样予以认可，高层直接解决网民所反映的具体事件存在较大难度。长期专注于研究网络舆情的单学刚提出建议，在推进“直通中南海”的进程之际，更具备探索基层政府与网民进行互动的技巧以及方法的需求。

网络问政的冷思考

有专家同时进行提醒，网络民意并不等同于真实民意。宋建武讲，网上舆情常常存在着偏颇部位，有时有可能致使党和政府误判局势。他呼吁网友秉持理性，多去提出建设性建议。从2003年网络舆论首个高潮，到2006年第二个高潮，再到如今“直通中南海”的推出，网络问政正在朝着纵深方向发展，然而怎样让这一平台切实发挥作用，依旧是摆在所有人面前的课题。

从二零零五年地方领导留言板初始有了雏形，直至如今中央领导留言板上线，网络进行问政走过了整整五年这么个历程。你觉得“直通中南海”这般的留言板，最终可不可以解决网民所反映的实际问题呢？欢迎在评论的区域留下你个人的看法。